農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦），新疆建設(shè)兵團(tuán)畜牧獸醫(yī)局，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所，中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)、中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)：

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的總體要求，加快推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，大力推進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)品牌強(qiáng)農(nóng)，我部決定開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。為保證減量化行動(dòng)順利開(kāi)展，我部組織制定了《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案（2018—2021年）》，確定了各地2018年獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。 

附件：1.獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案（2018—2021年） 

    2.2018年獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)指標(biāo)分配表 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2018年4月20日 

附件1

獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作方案

（2018—2021年）

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神，緊緊圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，依據(jù)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于創(chuàng)新體制機(jī)制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》和2018年中央1號(hào)文件對(duì)獸用抗菌藥使用減量有關(guān)精神，深入推進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動(dòng)物源性食品安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間，實(shí)施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，推廣獸用抗菌藥使用減量化模式，減少使用抗菌藥類藥物飼料添加劑，獸用抗菌藥使用量實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”，獸藥殘留和動(dòng)物細(xì)菌耐藥問(wèn)題得到有效控制。

（二）具體目標(biāo)

2018-2021年，以蛋雞、肉雞、生豬、奶牛、肉牛、肉羊等主要畜禽品種為重點(diǎn)，每年組織不少于100家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作，對(duì)考核評(píng)價(jià)合格的養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)布全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)名錄。

二、工作內(nèi)容

參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)重點(diǎn)實(shí)施以下內(nèi)容：

（一）規(guī)范合理使用獸用抗菌藥。配備獸醫(yī)技術(shù)人員，設(shè)立養(yǎng)殖場(chǎng)獸藥房，建立獸藥出入庫(kù)、使用管理、崗位責(zé)任等相關(guān)管理制度，規(guī)范做好養(yǎng)殖用藥檔案記錄管理。加強(qiáng)養(yǎng)殖相關(guān)人員和獸醫(yī)技術(shù)人員培訓(xùn)，相關(guān)人員對(duì)獸用抗菌藥有正確使用態(tài)度、了解使用方式，做到按照國(guó)家獸藥使用安全規(guī)定規(guī)范使用獸用抗菌藥，嚴(yán)格執(zhí)行獸用處方藥制度和休藥期制度，堅(jiān)決杜絕使用違禁藥物。

（二）科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥。樹(shù)立科學(xué)審慎使用獸用抗菌藥理念，建立并實(shí)施科學(xué)合理用藥管理制度，對(duì)獸用抗菌藥物實(shí)施分類管理，實(shí)施處方藥管理制度。科學(xué)規(guī)范實(shí)施聯(lián)合用藥，能用一種抗菌藥治療絕不同時(shí)使用多種抗菌藥。能用一般級(jí)別抗菌藥治療絕不盲目使用更高級(jí)別抗菌藥。 

（三）減少使用促生長(zhǎng)類獸用抗菌藥。加強(qiáng)養(yǎng)殖條件、種苗選擇和動(dòng)物疫病防控管理，提高健康養(yǎng)殖水平，積極探索使用獸用抗菌藥替代品，逐步減少促生長(zhǎng)獸用抗菌藥使用品種和使用量。

（四）實(shí)施獸藥使用追溯。開(kāi)展獸藥使用追溯工作，參加獸藥使用追溯試點(diǎn)，反饋獸藥使用及藥效情況。制定并執(zhí)行本養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥減量實(shí)施計(jì)劃。

養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。

三、組織實(shí)施

（一）任務(wù)分工

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部負(fù)責(zé)全國(guó)獸用抗菌藥使用減量化組織協(xié)調(diào)工作。各省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)參加試點(diǎn)工作養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名、初審、推薦、監(jiān)管和成效評(píng)價(jià)工作。中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所負(fù)責(zé)組織制定減量化試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)；中國(guó)畜牧業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同中國(guó)奶業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)獸醫(yī)協(xié)會(huì)、中國(guó)獸藥協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織對(duì)各地申報(bào)材料進(jìn)行形式審查，組織開(kāi)展試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)獸用抗菌藥使用減量試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)，并推介達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)。

（二）報(bào)名遴選

符合報(bào)名要求（附錄1）的商品畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，采取自愿原則報(bào)名申請(qǐng)參加獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，填寫(xiě)報(bào)名表（附錄2）。報(bào)名審查等具體工作由省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

對(duì)于推薦參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)，由省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)在養(yǎng)殖場(chǎng)的報(bào)名表及相關(guān)資料(紙質(zhì))簽署推薦意見(jiàn)，并以省(區(qū)、市)為單位，將《獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作推薦名單匯總表》（附錄3）和養(yǎng)殖場(chǎng)報(bào)名材料等原始資料，統(tǒng)一報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)局。

（三）進(jìn)度安排

1.啟動(dòng)實(shí)施第一批試點(diǎn)工作。2018年5月4日前，各省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)完成本轄區(qū)參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)初審和推薦工作；5月中旬前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部確定并下發(fā)參加試點(diǎn)工作的養(yǎng)殖場(chǎng)名單，組織召開(kāi)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式；6月底前，中國(guó)獸醫(yī)藥品監(jiān)察所完成試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)方案和標(biāo)準(zhǔn)制定工作。全年各有關(guān)單位積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)。

2.啟動(dòng)實(shí)施第二批試點(diǎn)工作。2019年，組織開(kāi)展第二批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，并對(duì)第一批試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第一批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

3.啟動(dòng)實(shí)施第三批試點(diǎn)工作。2020年，組織開(kāi)展第三批獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作，并對(duì)第二批試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單。全年各有關(guān)單位積極組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和宣傳活動(dòng)，宣傳推廣可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式。

4.總結(jié)推廣減量化模式。2021年，組織對(duì)第三批試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展試點(diǎn)成效評(píng)定推介工作，發(fā)布第二批獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)推介名單，并全面總結(jié)試點(diǎn)行動(dòng)取得的成果和經(jīng)驗(yàn)，形成一批可復(fù)制、可操作性強(qiáng)的獸用抗菌藥使用減量化模式，推動(dòng)建立獸用抗菌藥使用減量化管理機(jī)制。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部成立獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)工作小組，并組建技術(shù)專家組。參加單位要高度重視獸用抗菌藥使用減量化工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。有條件的?。▍^(qū)、市），應(yīng)積極組織開(kāi)展省級(jí)獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。

（二）加大政策扶持。省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)應(yīng)積極爭(zhēng)取政策支持，加大對(duì)參加獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)的政策支持力度，激發(fā)養(yǎng)殖主體自愿開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化試點(diǎn)工作的積極性，促進(jìn)重點(diǎn)縣域、養(yǎng)殖集團(tuán)整體開(kāi)展減量化工作。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。對(duì)發(fā)布的獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)每年組織不少于2次的監(jiān)督檢查，對(duì)不符合評(píng)定推介標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)現(xiàn)提供虛假資料、樣品或采取其他欺騙手段或出現(xiàn)因使用獸用抗菌藥引發(fā)動(dòng)物源性食品安全和公共衛(wèi)生事件的，撤銷其獸用抗菌藥使用減量化達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)稱號(hào)。

（四）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。加大獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)的宣傳力度，提高公眾認(rèn)知度、知曉率和參與度，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。積極組織各種力量開(kāi)展健康養(yǎng)殖和安全用藥培訓(xùn)，為養(yǎng)殖場(chǎng)順利開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化提供技術(shù)支持。注重總結(jié)宣傳達(dá)標(biāo)養(yǎng)殖場(chǎng)成效以及典型經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)其他養(yǎng)殖主體開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量工作，推動(dòng)形成政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)共治的良好局面。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)以及各相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)格按照中央和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)要求，在開(kāi)展獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作成效評(píng)價(jià)工作中，不得向養(yǎng)殖場(chǎng)借機(jī)收費(fèi)、變相收費(fèi)；要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定要求，不得有任何損害驗(yàn)收公平、公正的行為。對(duì)工作中有徇私舞弊、弄虛作假、違法違紀(jì)行為的，按規(guī)定嚴(yán)肅查處。

附錄：1.獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作報(bào)名要求

2.獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作報(bào)名表

3.獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作推薦名單匯總表

附錄1

獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作報(bào)名要求

一、報(bào)名條件

（一）資質(zhì)條件方面

同時(shí)具備以下條件的養(yǎng)殖場(chǎng)，可自愿報(bào)名參加減量化試點(diǎn)行動(dòng)。

1.在工商行政管理部門(mén)正式登記注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格。

2.具有獸醫(yī)技術(shù)人員，配備相對(duì)固定的執(zhí)業(yè)獸醫(yī)師。

3.從事蛋雞、肉雞、肉鴨、生豬、奶牛、肉牛、肉羊、肉兔、奶山羊等商品代畜禽養(yǎng)殖。

4.產(chǎn)蛋雞存欄10萬(wàn)只以上；肉雞年出欄30萬(wàn)只以上；肉鴨年出欄10萬(wàn)只以上；生豬年出欄10萬(wàn)頭以上；成母奶牛存欄1000頭以上；肉牛年出欄5000頭以上；肉羊年出欄5000只以上；肉兔年出欄1萬(wàn)只以上；奶山羊存欄 1000只以上。

5.具備《動(dòng)物防疫條件合格證》，3年內(nèi)未發(fā)生重大動(dòng)物疫病，未發(fā)生畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

6.符合《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》要求。

（二）防疫管理

1.飼料、獸藥等不同類型的投入品分類分開(kāi)儲(chǔ)藏，設(shè)施設(shè)備完善，儲(chǔ)藏標(biāo)識(shí)清晰。

2.場(chǎng)區(qū)入口有車輛、人員消毒池，生產(chǎn)區(qū)入口有更衣消毒室。

3.具有一定功能的獸醫(yī)室。

（三）管理制度與記錄

1.具有完善的管理制度和制度執(zhí)行的完整記錄。

2.具有縣級(jí)以上獸醫(yī)行政主管部門(mén)備案登記證明；按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《畜禽標(biāo)識(shí)和養(yǎng)殖檔案管理辦法》要求，建立養(yǎng)殖檔案（包括生產(chǎn)、消毒、免疫、抗體監(jiān)測(cè)、解剖、無(wú)害化處理、預(yù)防和治療使用獸藥等記錄）。

3.所用飼料及飼料添加劑應(yīng)符合《飼料及飼料添加劑管理?xiàng)l例》，具有飼料使用的連續(xù)記錄。無(wú)論是自配或外購(gòu)飼料須提供不同飼養(yǎng)階段所用飼料的營(yíng)養(yǎng)成分表。其中應(yīng)有促生長(zhǎng)劑（包括藥物飼料添加劑、添加藥物飼料添加劑的商品飼料）等相關(guān)品種的名稱和使用量的記錄。

4.所用獸藥應(yīng)符合《獸藥管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)要求，具有完整的獸藥使用記錄和獸用處方藥使用記錄。

二、資料清單

（一）養(yǎng)殖場(chǎng)基本信息(表一)、報(bào)名信息(表二)一式2份；

（二）有效的《養(yǎng)殖場(chǎng)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》或其他相關(guān)許可經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證書(shū)的復(fù)印件；

（三）《動(dòng)物防疫條件合格證》復(fù)印件；

（四）養(yǎng)殖場(chǎng)2016年、2017年獸用抗菌藥（含藥物飼料添加劑）使用基本情況，包括使用品種、來(lái)源、數(shù)量（制劑換算為原料藥重量，單位為公斤）；

（五）養(yǎng)殖場(chǎng)2016年、2017年獸用抗菌藥替代產(chǎn)品（微生態(tài)制劑、獸用疫苗、中獸藥等產(chǎn)品）使用情況，包括使用品種、來(lái)源、數(shù)量；

（六）養(yǎng)殖場(chǎng)未來(lái)5年獸用抗菌藥減量使用的目標(biāo)和獸藥使用管理計(jì)劃。

附錄2

獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)試點(diǎn)工作

報(bào)  名  表

單位名稱(蓋章)：

報(bào)名領(lǐng)域：

A.蛋雞； B.肉雞; C.肉鴨；D.生豬； E.奶牛;

F.肉牛;  G.肉羊; H.肉兔；I.奶山羊

請(qǐng)選擇其中一項(xiàng)，填寫(xiě)在“報(bào)名領(lǐng)域”欄中。

通訊地址：

法人代表：

聯(lián) 系 人：

電    話：

傳    真：

郵政編碼：

填報(bào)日期：         年     月     日

中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印制

填  表  說(shuō)  明

1.報(bào)名養(yǎng)殖場(chǎng)基本情況：截止2017年12月31日。養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)欄:請(qǐng)從“國(guó)有”、“民營(yíng)”兩種性質(zhì)中選一項(xiàng)打“√”。國(guó)有及國(guó)有控股為國(guó)有企業(yè)，外資及外資控股之外的企業(yè)，均視為民營(yíng)企業(yè)。

2.報(bào)名養(yǎng)殖場(chǎng)的《報(bào)名表》封面須加蓋單位公章。報(bào)名養(yǎng)殖場(chǎng)名稱、公章須與工商行政管理部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照等證件名稱一致。

3.聯(lián)系人：是報(bào)名養(yǎng)殖場(chǎng)指定的聯(lián)系人。

4.生產(chǎn)的產(chǎn)品欄：指養(yǎng)殖場(chǎng)生產(chǎn)的主要產(chǎn)品。

5.指標(biāo)欄：包括存（出）欄量、淘汰率、生產(chǎn)數(shù)量、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額、員工總數(shù)等。所有指標(biāo)均按養(yǎng)殖場(chǎng)財(cái)務(wù)報(bào)表的數(shù)據(jù)填報(bào)。

營(yíng)業(yè)收入：不含增值稅收入，包括養(yǎng)殖場(chǎng)的所有收入，即主營(yíng)業(yè)務(wù)和非主營(yíng)業(yè)務(wù)的收入。最好以合法經(jīng)營(yíng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或上市公司當(dāng)年的年報(bào)資料為準(zhǔn)。

6.產(chǎn)品名稱：指養(yǎng)殖場(chǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)產(chǎn)品，如:雞蛋、牛奶等。

7.存欄指年末所養(yǎng)殖畜種的存欄數(shù)量；出欄指年度內(nèi)所養(yǎng)殖畜種合計(jì)的出欄數(shù)量。

8.淘汰率是年度內(nèi)淘汰的數(shù)量占年度平均數(shù)的比例。

9.生產(chǎn)量是主營(yíng)產(chǎn)品的年生產(chǎn)總量。

10.請(qǐng)將所有報(bào)名材料按照?qǐng)?bào)名材料目錄，用A4 紙裝訂成冊(cè)，并標(biāo)明順序頁(yè)碼(復(fù)印件須加蓋公章)。包括:養(yǎng)殖場(chǎng)法人證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告等復(fù)印件。其他相關(guān)證書(shū)復(fù)印件等。

11.報(bào)名養(yǎng)殖場(chǎng)須鄭重承諾:對(duì)此次填寫(xiě)的報(bào)名材料內(nèi)容真實(shí)性和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性承擔(dān)責(zé)任，承諾尊重省級(jí)獸醫(yī)行政主管部門(mén)的推薦及試點(diǎn)成效評(píng)價(jià)工作和評(píng)價(jià)結(jié)果。

終于被你滾到底了